生态环境部组织专项督察,一句不知情难打消公众疑虑

“官微卖鞋”为哪般

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新华社北京5月11日电
题:势如破竹开新局——十九届三中全会以来推进党和国家机构改革述评

最近,有多位微博用户收到一条推销假鞋的私信,而发送私信的微博账户认证信息竟然是“广西贺州市黄田镇人民政府官方微博”。据悉,这一微博账户几乎每天都通过私信向数千位微博用户推送卖鞋广告。其自去年注册以来更新的三条微博,内容也都无一例外与卖鞋有关。

资料图:生态环境部。 中新社记者 贾天勇 摄

新华社记者罗争光、施雨岑

在大众的印象中,再怎么有想象力,也不会把官方微博与“卖鞋”联系在一起。然而,这一卖假鞋的微博账户却是真的官方微博。在“官微卖鞋”被曝光后,当地回应称“因为微博管理人员更迭,工作没有交接好,导致官微被盗”。据悉,当地相关部门几天前已经找回了账号密码,并在官微发布了致歉声明。

生态环境部近期组织系列专项督察
广州等7市在固体废物及危险废物监管方面问题突出

如擂鼓鸣号,千帆竞发——

不过,一篇寥寥百字的致歉声明显然不能完全消除公众的疑虑——如果管理人员的变动是官微被盗的主要原因,为何在人员变动之前也没有正常更新过?官微被盗且大范围发送广告长达一年时间,为何黄田镇政府却迟迟未能发现?

5月11日,生态环境部集中约谈广东省广州、江门、东莞,江苏省连云港、盐城,内蒙古自治区包头和浙江省温岭等7市政府。这是生态环境部今年首次因非法转移倾倒危险废物问题约谈地方政府。

“这次深化机构改革是一场系统性、整体性、重构性的变革,力度规模之大、涉及范围之广、触及利益之深前所未有”。

近年来,越来越多的政府机构开始重金打造“两微一端”(即微博、微信、移动客户端)。但数量多却并不代表质量高。通过对公开报道稍加梳理即可发现,与黄田镇一样“不务正业”的官微在各地并不罕见。此前,认证为某地人民法院的官微,曾在近一年时间里接连转发各类商业账户的广告信息,而该法院却在10个月后经过舆论监督才发现官微被盗;
更有甚者还发布起了不雅信息——某地环境保护局的官方微博就曾发布过两篇招嫖文章,并且长期未被删除。

国家环境保护督察办公室副主任刘长根约谈时指出,“国务院2016年5月印发的‘土十条’明确要求加强工业废物处置工作,严厉打击非法处置危险废物的行为”,但生态环境部近期组织系列专项督察发现,广州等7市在固体废物及危险废物监管方面问题突出。

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前不久,某区人民政府官方微信出现“神回复”,面对用户发出的咨询信息,该官微竟回复“你不说话没人把你当哑巴”“我仿佛听见了一群蚊子在嗡嗡嗡”,引起轩然大波。当地政府部门事后对此的解释,也归咎于“系统自动回复”产生的“意外”,相关方面“并不知情”。这一而再再而三的闹剧,不免让人怀疑:一些政府机构开设官微的初衷到底是什么?

约谈会上,刘长根依次指出各市存在的问题,并要求各市加强固体废物及危险废物处置能力建设,严厉打击非法转移倾倒行为,依法问责相关责任人员,切实压实责任,加快解决问题。

两个多月前,党的十九届三中全会作出深化党和国家机构改革的决定。

显然,仅用一句“并不知情”解释,或“管理不力”之类的解释,还不足以完全打消公众疑虑。作为政府对外窗口和“脸面”,官微要么“僵尸”、要么屡屡“惹事”,更要反思其更深层次的动机问题——个别事件或许是偶发的,但一而再再而三地重演,就必须追问背后的必然因素。

广东三市存在非法转移倾倒废物情况

两个多月来,在习近平总书记亲自领导指挥下,32个新组建或重新组建部门和9个职能划转较多的部门,均制定了组织实施工作方案并报批;应集中办公的32个新组建或重新组建部门中,有31个实行了集中办公;应挂牌的25个新组建或重新组建部门中,有24个挂了牌……一系列与改革相关的举措紧锣密鼓、广泛落地,第一阶段工作目标基本完成。各级干部群众积极参与,发出了推进改革的强烈信号,形成了气势如虹、势如破竹的改革良好局面。

不难发现,在开通政务新媒体的大潮中,不少政府机构和官员的初衷,还仅仅只是为了“图新鲜”“赶时髦”。这个时髦,既是互联网发展的大势所趋,某种程度上也是对“上意”的迎合。有一些政府机构开通政务新媒体并非出于自愿,而仅仅是为了应付上级部门要求,或者视作讨好上意、争取甚至套取财政经费的捷径。而最初的势头过了之后,他们对新媒体的兴趣会迅速降温,要么随意交付一个并不专业的“第三方”,要么直接荒废。有的基层干部甚至扬言,“不管浏览量多少,领导能看到就行。”

“广州是我国一线发达城市,固体废物及危险废物处置方面也走在前列,总体处置能力基本能够满足当地需求,但由于日常监管不到位,对群众反映的问题查处不力,导致危险废物处置企业违法违规问题多发频发,造成不好的影响。”刘长根说。

统筹谋划
科学部署——习近平总书记亲自部署指挥,党和国家机构改革形成了清晰的时间表、路线图

如果开通之初就没把政务新媒体当作公开政务、听取民意、回应关切的窗口,而只不过是装点门面的道具摆设,甚至自我贴金的工具,那么后面的种种怪象乱象,就一点都不足为奇。就此,一些地方已经拿出的整顿运维队伍、加强日常管理等等办法,还只是治标之策;对“僵尸新媒体”进行一次系统的盘点和摸底,对缺乏实用效果、维护能力差的进行销号等处理,则是一个短期有用的办法。要真正解决问题,恐怕还要让党政机关和官员们对“政务新媒体”的功能和定位进行重新认识,促使其形成自觉,让政务新媒体真正回归其应有的本义。

他指出,广州海滔环保公司是全市生活污泥主要处置企业,但处理设施不正常运行,长期非法转移倾倒污泥,仅今年3月就向增城区一工地非法倾倒未经处理污泥3000多吨,严重污染环境。莲港船舶清油公司于2017年9月和2018年4月两次非法转移约40吨废油等危险废物,甚至为应对督察临时编造台账记录。

高举改革旗帜,破解时代课题,是以习近平同志为核心的党中央治国理政始终坚持的重要方法论。

曹飞

同时,督察发现,江门市、东莞市也有企业存在非法转移或擅自焚烧危险废物问题。其中,东莞市2016年9月有400吨生活垃圾由该市装船运往广西藤县浔江河段非法倾倒,倾倒点位于藤县饮用水源二级保护区内,导致水源超标,不得不暂停供水。江门市危险废物处置能力不足,每年约1.5万吨危险废物需焚烧或填埋,但目前全市尚无焚烧、填埋设施。

1981年以来,党中央部门进行了4次改革,国务院机构进行了7次改革,逐步建立起具有我国特点的党和国家机构职能体系。

连云港两县危废存量不降反增

发展永无止境,改革同样永无止境。中国特色社会主义进入新时代,党和国家机构设置和职能配置面临着新课题。

约谈会上,刘长根还提及前不久被央视曝光的连云港灌云县多家化工企业违法排污问题。

“党的机构设置不够健全有力,党政机构职责重叠,仍存在叠床架屋问题,政府机构职责分散交叉,政府职能转变还不彻底,中央地方机构上下一般粗问题突出,群团改革、事业单位改革还未完全到位,等等。各地区各部门对全面加强党的领导、全面依法治国,优化自然资源资产管理、生态环境保护、市场监管、文化市场监管等方面体制的呼声很高。”习近平总书记在《关于深化党和国家机构改革决定稿和方案稿的说明》中这样高度概括。

他指出,连云港市对中央环保督察整改不力,针对督察指出的灌云、灌南两县化工园区危险废物贮存量多、环境风险大的问题,江苏省督察整改方案明确要求在2017年底前减少危险废物库存。

本着对党、对国家、对人民高度负责的态度,以习近平同志为核心的党中央下定决心深化党和国家机构改革,从根本上解决这些障碍和弊端,以适应党和国家事业长远发展要求。

督察发现,两县化工园区危险废物贮存量不降反增,2017年贮存量是2015年的2倍。针对中央环保督察组交办的灌云县紫燕化学公司偷埋危险废物问题,连云港市调查工作流于表面,直至2018年5月4日生态环境部专项督察才查出该企业非法填埋大量黑色油泥,且区域环境已受到明显污染。

2015年,习近平总书记要求中央全面深化改革领导小组对深化机构改革进行调研。此后,他多次主持会议研究这一课题,并亲自担任十九届三中全会文件起草组组长。

督察还发现,盐城多家化工企业将数量庞大的危险废物非法转移至无危险废物处置资质的公司处置,严重污染周边环境。

在长期的研究和深邃的思考过程中,习近平总书记提出了一系列关于深化党和国家机构改革的重要思想:

盐城对辉丰农业公司查处避重就轻

必须从体制机制上对全面加强党的领导作出制度安排;必须践行以人民为中心的发展思想;必须进一步理清党政关系;必须坚持社会主义市场经济改革方向,使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用;必须充分发挥中央和地方两个积极性;必须构建适应实现国家治理体系和治理能力现代化的党和国家机构职能体系;必须坚持优化协同高效的机构改革原则;必须坚持以法治方式推进改革;必须统筹党政军群机构改革;必须处理好统和分、局部和全局、当前和长远、大和小的关系。

被指对中央环保督察整改不力的还有被约谈的盐城市。

这10条关于深化党和国家机构改革的重要思想,是对党和国家机构改革论证设计的指导思想,更是落实机构改革方案的根本遵循。

刘长根指出,上市公司盐城市辉丰农业公司长期非法处置和违规贮存危险废物,群众对此举报不断,但盐城市始终没有开展深入调查,并多次以群众举报不实了结案件。2016年中央环保督察组进驻后,先后两次交办辉丰农业公司污染问题,但盐城市在查处过程中避重就轻,仅就企业环境管理提出整改要求,未对非法填埋危险废物等问题开展针对性调查,导致问题迟迟得不到解决。

一分部署,九分落实。

此外,今年4月,江苏省环保厅查实该市滨海县化工园区尚莱特医药化工等5家化工企业以托运园区生活垃圾为名,非法倾倒并填埋化工废料,并已从该区域挖出化工废料和受污染土壤近400吨。

为确保机构改革在党中央的直接领导下有序推进,中央成立了深化党和国家机构改革协调小组,负责指导协调督促中央一级新机构的组建工作、审批部门“三定”规定和省级机构改革方案、统筹协调和研究解决改革实施工作中的重大问题。

约谈会上还通报了包头市未完成整改危险废物处置中心工作和温岭市非法填埋生活垃圾造成严重污染等问题。

在协调小组领导下,对应成立了9个专项协调小组,分别牵头统筹归口领域改革工作,协调处理有关问题,及时向协调小组报告进展情况和重大问题。

文/本报记者 邢颖

具体改革任务,则分配到相关部门,以部门为主体统筹进行,推进落实具体工作。

有统有分、统分结合、承上启下,中央层面建立起了一套条缕清晰、逻辑严密的机构改革领导体制和工作机制,保证了改革思想一致、认识一致、步调一致。

在此基础上,绘就了一张确保改革落地的时间表、路线图,吹响了深化党和国家机构改革的集结号——

中央和国家机关机构改革要在2018年底前落实到位;

省级党政机构改革方案要在2018年9月底前报党中央审批,2018年底前机构调整基本到位;

省以下党政机构改革由省级党委统一领导,在2018年底前报党中央备案。地方党政机构改革全部任务在2019年3月底前基本完成;

实施机构改革方案需要制定或修改法律的,要及时启动相关程序;依法依规完善党和国家机构职能,依法履行职责,依法管理机构和编制,确保改革在法治轨道上运行。

潮起海天阔,扬帆正当时。一场轰轰烈烈的党和国家机构改革,破局开篇。

科学推进
有条不紊——以习近平同志为核心的党中央全面领导改革工作,各部门各方面工作协调有序、迅速推进

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这是中华人民共和国自然资源部的牌子。 新华社记者 丁海涛 摄

4月10日,自然资源部正式挂牌。两天后,自然资源部发布第1号公告,通报关于2017年国家土地督察工作的情况。

作为一个整合了8个部门和单位相关职能的新部委,自然资源部的组建是党中央为落实绿水青山就是金山银山的理念,解决自然资源所有者不到位、空间性规划重叠、部门职责交叉重复等问题作出的重大决策部署,要通过科学设置机构和配置人员,为生态整体保护、系统修复和综合治理提供重要体制保障。

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