无人区文物保护技防被寄予厚望,扶贫办分析两大原因

中新网8月20日电
对于有媒体称发现个别贫困群众脱贫后又返贫现场,国务院扶贫开发领导小组办公室副主任欧青平今日指出,目前全国贫困人口中返贫的数量不是特别大,总体上呈现逐步减少趋势。贫困人口出现返贫的原因一个方面是脱贫不稳定导致返贫,另一方面是偶发因素导致返贫,偶发因素最多的就是因病返贫。

无人区文物保护技防被寄予厚望
盗掘热水古墓群“3·15”专案告破如何加强田野文物保护引发关注

精准“猎赖”执行警务室功不可没
天津东丽法院执行警务室利用公安大数据查询各类信息1100余人次

图片 1资料图:一贫困村成立农业机械合作社助力脱贫。
陈卫 摄

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□ 举措

国务院新闻办公室今日举办新闻发布会。有记者问,最近几年经过努力全国减贫了6800多万人,有100多个贫困县宣布减贫摘帽。这个成果确实非常巨大,但是我们在基层采访时发现,有个别贫困群众脱贫后又返贫了,请问全国这方面的情况是什么样的?在顶层设计上有什么措施来持续巩固脱贫成果?

图为青海警方展示部分追缴回的热水墓群被盗掘出土文物。

本报记者 张驰

对此,欧青平表示,党的十八大以来,我们累计减少贫困人口6853万,年均减贫人口达到1370万,创造了我国减贫历史上的最好成绩。十八大以来我们借鉴了国际上的先进经验,建立了一套比较完善的以多维贫困为基础的扶贫识别体系,对贫困人口进行建档立卡、精准识别,并加强了对返贫问题的监测和研究。按照建档立卡数据分析,目前全国贫困人口中返贫的数量不是特别大。比如2016年以前脱贫的人口,在2016年返贫的人口只有60多万,2017年返贫的人口只有20万,总体上呈现逐步减少趋势。

□ 本报记者 张昊 文/图

每天,53岁的李连祥与55岁的刘毅两名警官,都会到天津市东丽区人民法院上班,他们上班的地方叫执行警务室。

他称,我们也分析了为什么贫困人口出现返贫的原因。一个方面是脱贫不稳定导致返贫,换句话说当时脱贫就没有真正的脱贫。比如说以前个别的地方还存在算账脱贫、数字脱贫的问题。通过算账算出去了,这些当年就不能算真正脱贫,这些人还是要作为返贫纳入回来。另一方面是偶发因素导致返贫,偶发因素最多的就是因病返贫,病的问题始终是农村减贫工作面临的比较大的障碍。现在不仅仅是返贫是因病造成,还有很多是因病造成了新的致贫。每年建档立卡做动态调整的时候,每年都有一些新发生的贫困人口纳入到建档立卡范围里面来,大部分都是因病还有因残也有因灾的,但因病比例最多。

青海省海西蒙古族藏族自治州都兰县热水古墓群,散布在热水河两畔的血渭草场上,由300余座封土墓组成,是青海境内面积最大、保存封土最多的一处南北朝至隋唐时期的墓葬群。

执行警务室与两位警官的故事,用东丽区法院副院长贾树槐的话说,一天都说不完。贾树槐说,执行难重点在于找人难、寻财难、控制难、打击难,四难一度成为破解执行难的堡垒。为此,东丽区法院借鉴外省市法院经验,结合自身实际,与公安机关沟通,借力其大数据、信息化,实现信息资源共享与打击拒执犯罪精确对接。2017年9月,执行警务室在东丽区法院成立。

对于怎么防止脱贫人口重新返贫,他指出,最重要是把提高脱贫质量放在首位,扎扎实实做好基础性的工作。文件也明确要加强建档立卡的动态管理,进一步摸清脱贫底数和返贫底数,做到“脱贫即出、返贫即入”。脱贫就标注出去,返贫了再纳入到帮扶范围之内。同时更要注重帮扶的长期效果,夯实脱贫致富的基础,不能急功近利、好高骛远。所以说现在的脱贫既要经得起巡查督查,更要经得起2020年要开展的普查,不能一搞普查,问题就出来了,说远一点,必须经得起历史和实践检验。

近日,《法制日报》记者从都兰县城出发,经过1个多小时车程,到达热水古墓群所在地。只见,裸露的土壤上面仅有一撮撮低矮灌木。两侧的高山犹如双手,把热水河及两边的古墓群捧在中间,两山腹地是无人区。

执行警务室职责明确:负责拒不执行判决、裁定罪的集中受案及协调,形成案件线索移交的无缝对接;负责接收当事人对涉嫌拒不执行判决、裁定罪的控告材料;对民事执行工作中出现的阻碍执行、抗拒执行等妨碍执行行为,负责联络、调度接警及出警工作;架设网络专线,实现“大数据”信息资源共享。负责协助对长期下落不明的被执行人或其所有的车辆等财产采取临时查控措施;负责协助查询被执行人及其家庭成员有关信息。

欧青平进一步指出,为了持续巩固脱贫的成果,防止脱贫人口返贫,《指导意见》提出了一系列的明确要求,一是要严把退出关。防止没有稳定实现“两不愁、三保障”的贫困人口因为数字脱贫、算账脱贫把他算出去,始终把提高脱贫质量放在首位,瞄准脱贫目标,严把脱贫标准,规范退出程序,坚决防止急功近利、弄虚作假、搞突击脱贫,我们认为最重要一条是提高脱贫质量。解决了“两不愁、三保障”还要考虑产业和就业的问题,这是解决他稳定脱贫的最根本出路。

7月23日,随着公安部A级通缉在逃人员韩万里被缉捕归案,盗掘热水古墓群血渭一号墓“3·15”专案成功告破。打击盗掘田野文物犯罪,加强无人区文物保护,随着此案的侦破受到社会广泛关注。

到岗人员必须是精兵强将,这让李连祥与刘毅成为最佳候选。前者来自东丽公安分局法制支队,参加工作32年,在法制部门13年;后者来自东丽公安分局打击犯罪侦查支队经侦大队,曾与法院执行工作配合默契。

二是要建立防止因病致贫返贫的长效保障的机制。刚才都已经讲了,通过完善大病保险、医疗救助的各方面制度。各地还在探索为间贫困人口再上一份商业补充医疗保险,再加一道闸门,切实加强它的医疗支出负担。

多地警方联手抓捕

不久,执行警务室威力初显。十几年前,被告人周某驾驶摩托车将行人李某撞成重伤。东丽区法院判决周某赔偿医药费、务工费等8万余元。案件进入执行阶段后周某失踪了。由于之前其已与妻子离婚且属净身出户,名下无财产可供执行,案件陷入僵局。

三是要坚持脱贫不脱政策。文件明确要求贫困人口退出后一段时间内帮扶政策不变、力度不减,巩固脱贫效果,实现稳定脱贫防止返贫。这里要解释“政策不变”,文件明确是“有相关政策”,这就需要各地去把握度。比如说他的房子已经改了,你再给他改,这个政策就不能再实施了。哪些政策进一步实施是各地要做好把握的。

2017年年底,青海公安机关接到青海省文物部门的通报:海西州都兰县出土文物可能将在青海境内倒卖。

李连祥与刘毅到位后,将被执行人周某的查找列入工作计划。去年11月他们发现,消失多年的周某有返回天津的交通记录,而且回到天津后,没有再次外出的记录。于是,二人迅速将这一重大线索反馈给执行法官,双方密切协作,终于找到周某,迫使其履行了赔偿义务。

他强调,通过以上措施,我们相信到2020年我们能有效地防止大规模的返贫。但是几个甚至几十个、几百个都不出现,这不可能。那么怎么做好我们的工作,完善我们的兜底保障制度,只要发现有返贫的,就及时纳入进来进行帮扶,这样到2020年就能做到“不落下一个贫困人口”。

青海省公安厅刑警总队民警经过3个月工作确定,这条信息真实性极高。

今年4月,一对夫妻办理离婚后,女方尚欠男方一笔3万元的执行款。虽然数额不大,但是在执行阶段女方失踪。执行法官将案件资料提供给执行警务室,通过查询公安大数据,女方目前所在单位的详细情况被迅速调取。根据线索,执行法官顺利找到女方,经沟通,女方最终给付了执行款。

今年3月15日,由青海省公安厅刑警总队牵头,抽调海西州公安局、海西州都兰县公安局精干警力15人,成立“3·15”专案组侦办案件。

7月18日,李连祥查询公安系统大数据网络平台发现,被执行人张某使用身份证在某宾馆登记了房间。20分钟左右,执行法官便带着法警将张某拘传到执行局。当天,双方当事人达成和解协议并履行完毕。

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